问题，所谓“最高问题”，也就是下一任的大总统。高凌蔚的办法很绝，当张绍曾谢绝黎元洪的挽留，“隐居”天津时，派他的姓张的秘书长回京办理未了事件，同时关照办好一道继任人选的命令，只留姓名空着不填，等黎元洪决定提名何人组阁时，只要填上名字，便可发布。哪知高凌蔚叮嘱张秘书长将空白命令扣了下来，不送公府。以致黎元洪无法直接以府令发布继任人选，因为没有原任国务总理张绍曾的副署，大总统的命令不生效力。

这一来就只好派高凌霨以内务总长摄行总理职务。紧接着便“导演”了一出“逼宫”的闹剧，指使驻南苑的陆军检阅使冯玉祥，以及王怀庆，还有警察总监薛之珩等人，集合了各单位的官佐五百多人，到居仁堂求见大总统。

黎元洪得报大怒，厉声问道：“你们来干什么？是不是来逼我退位？”

“不敢！”五百多官佐，齐声同答。然后由一个上校阶级的代表发言：“军饷无着，内阁无人，转眼端阳到了，欠饷何以过节？特为来求见大总统，请大总统做主。”

这个要求不算过分。黎元洪答应在端午前两天筹发军饷，一场风波暂告平息。到了第二天，津保派雇了一批流氓，自称“公民团”，在天安门前搭起高台，召开“国民大会”，主席是在天桥摆测字摊的叶铁口。

吃这行饭的人，卖的就是一张嘴，长于口才，自不待言，但却没有“江湖诀”。他说：“这一次内阁总辞职，中央陷于无政府状态，推源论始，黎大总统不能辞其咎。黎黄陂这一次复职，本来没有法律上的根据，但恋栈不退，而且制造政潮，破坏法纪，引起政治上、社会上极大的不安。我们为了救国，不得不请黎元洪先生克日退位，以让贤路。今天来参加的各位，都出于爱国保民之一念，请大家踊跃发言，同抒卓见，以救危亡。”

措辞雅驯，比国会议员的演讲，毫不逊色。接着登台的就逊色得多了，有的发牢骚，词不达意；有的信口开河，不知所云。乱哄哄一阵过后，叶铁口将印好的驱逐黎元洪的“公民团通电”宣读了一遍，一哄而散。

这种闹剧，袁世凯、段祺瑞都搞过，大家不过当作看热闹，没有什么影响。但紧接着出现的一种情况，可就严重了！

这是在内阁总辞的第三天，北京城内城外，忽然看不到警察了，一问才知道是全体罢岗。警察不站岗，首先是交通发生问题，前门为各种车辆所阻塞，内外断绝，怨声载道。

这件事是由王怀庆在主持，一看引起民怨，丧失同情，赶紧想办法补救，一方面派出便衣的警察及保安队，维持秩序，一面请冯玉祥与他联名致函国会及外交团，说一定尊重国会，保护外人，这两件事由他们两人负责。

晚报上登了这个消息，读者大哗。有个宦游北方的老者，火气特别大，冒用达官的名义，找“王司令”讲话。等接通了，他老气横秋地问：“你是王怀庆吗？”

“是，是！你老是哪一位？”

问清楚了是王怀庆本人，此公便开骂了：“你姓王，简直是王八蛋！外国人要保护，中国人就不该保护吗？国会要尊重，百姓就不必尊重吗？你跟冯玉祥这两个混账东西，简直不是人养的！你不必问我是谁，反正见了面你得给我磕头。闲话少说，限你一个钟头之内复岗，不然，看我不找上门来，拿拐棍打你这个狗头。”骂完了，哈哈大笑，连声又说：“痛快、痛快！”

王怀庆吃了这个闷亏，将脸都气白了，打电话到“东局”问是哪里来的电话，却又碰了个钉子，说“没法儿查”。

这时候电话倒又响了，是冯玉祥的声音，喊着他的别号说：“懋宣，复岗吧！再不复岗，还得挨骂。”又说：“老百姓骂得对，骂得好，我们不能净保护洋人，赶快复岗，赶快复岗！”

接下来，外交部来了电话，说使馆区的外交团及洋人，纷纷来电抗议，如果这种情形再坚持下去，将会造成国际上的笑话，丢脸的是全体中国人。

这几句话，不足以威胁王怀庆，但下面还有一段就严重了。“有个外国人，是好事之徒。他说，谁不知道，中国的将军，个个是大富翁？军警因为欠饷罢岗，那是中国政府太穷，国际上原谅的。但中国的将军穷奢极侈，让他的部下挨饿，这件事太说不过去。他准备告诉外国通信社，发电报出去，公布中国的将军的财产。”那人又说，“名单中的第一位是曹老帅，第二位是曹四爷。那一来——”

“老兄、老兄！”王怀庆急急打断他的话，“请你不必再说下去了。这件事，实在情非得已，我们倒不是为了洋人抗议，自己的百姓要照顾到。准定晚上七点钟复岗。”

这一场风波，本来可以闹得很大，哪知黎元洪以不变应万变，居然有意外的助力，得以化险为夷。但这种占便宜的事，可遇而不可求，再下一天就让他很头痛。

下一天仍旧是王怀庆发动的“军警官佐索薪团”，一共三百多人，浩浩荡荡开到东厂胡同，要求见大总统。

黎大总统当然不肯出面，派侍卫武官长荫昌代见。他说：“各位的来意，大总统已经了