近年来，关中各郡县已经完成了玉米、红薯的推广种植。

粮食产量暴增。

只不过这也导致了，百姓种植冬麦的积极性不高。

在官员的劝说下，百姓这才勉强完成了耕种。

冬麦一般在八九月间种植，明年春天收割。

与玉米、地瓜的种植，并不冲突。

难道是百姓不够勤劳吗？

这也并非全对。

关中百姓大都经历过战乱，深知粮食的重要性。

家家户户都有屯粮的习惯。

而地窖储存法，并不会导致地瓜腐烂。

那问题来了。

为什么百姓不愿意种植冬麦呢？

这和“地力”有关。

良田之所以称为良田，就是因为土地肥沃，每年都可以种植农作物。

而有的田地，有时候需要隔年种植。

否则一年辛苦下来，产量极低。

跟没种一样。

所以老农之间，都有一种说法。

那就是让土地“歇一歇”。

刘辩当然知道这是因为什么。

没有化肥。

现代化农业，缺不了化肥，否则产量上不去。

刘辩想要凭借自己的力量弄出化肥，无异于痴人说梦。

所以他下令推广农家肥。

也就是草木灰和动物粪便等等，勉强维持了种植。

玉米和地瓜不需要太好的土地，虽然会影响产量，但问题不大。

按照以往的征税方式，都是由各地税吏，四处征纳谷米。

粮食就是税。

其中就涉及到称量和运送。

耗时很久。

俸禄都进行了改革，这收税的方式，也该改一改了。

少帝刘辩下旨，着大司农和三公共同拟定新的田税法。

并且丈量土地。

这是一项浩大的工程。

刘辩决定先在司隶实施，再逐渐扩散到各州。

这些年，百姓疯狂开荒，不少山头都出现了“田地”。

玉米和地瓜都是旱种，所以山头也有合适的地。

秉着百姓都吃不饱的缘由，刘辩没有对这些土地下手。

也就是说，这些新扩充出来的土地，是不需要交税的。

可是几年过去了，百姓丰衣足食。

刘辩不对这些土地征税，朝廷将会损失一大笔钱财。

而且，一旦长时间不收税，以后再想收。

朝廷肯定会见识到，什么叫穷山恶水出刁民。

哪怕司隶的百姓，也不是个个都好说话，都怀着感激之心。

刘辩已经没办法睁一只眼闭一只眼了。

可以少收一点。

但不能不收。

依照新的田税法，各地官府将会丈量新的税收田地。

记录在册簿。

当然，好处也是有的，只要种植超过三年。

土地就归农户所有。

这也是刘辩给农户的福利。

为了避免恶意开荒，此次土地丈量后，朝廷将会发放田契。

往后新增加的土地，朝廷将不会承认私人开荒。

除非官府组织大规模开荒，将会有新的政策。

私人开荒最不靠谱了。

一些人为了土地，可以不择手段。

比如说焚烧林地，或者将田地开垦在大河旁。

焚林的危害就不必说了。

每年的洪水淹地，朝廷救不救援？

这些问题都需要考虑进去。

此次田税改革的意义就在于此。

从今往后，朝廷除了按照比例收取所出作物，还可以收取赀财作为田税。

以前的收税，就是田地里产什么，都会拿出三成，甚至更高缴纳赋税。

这是由农田的肥沃程度划分的。

有人就会问了，这和强盗有什么区别？

没错，官府就是合法的强盗。

尤其在乱世之中。

有田地的百姓还能活命。

没有田地的百姓，只能当流民了。

流民，就是无家可归之人。

随时有可能饿死。

灵帝时期，一共发生了五次大瘟疫，再加上黄巾之乱等等，人口锐减。

剩下的百姓，也都在造反。

现在刘辩好不容易稳定了局势，当然不会再次逼迫百姓去造反。

朝廷屡屡通过调控粮价，将其维持在所有人都接受的程度。

进一步稳定了社会。

按照新税制，田税直接降低到十税一。

也就是十分之一。

如果农作物大面积欠收，朝廷也会派遣官员进行认证。

确认此事真实后，将会继续按照十税一进行纳税。