说实在的，刘协并没有深入的去了解过盐铁专营的这个政策，虽然他最近确实在读盐铁论，但他所感兴趣的其实并不是盐铁政策本身，而是因此而延伸出来的那一场规模浩大，影响深远的盐铁会议。

所谓盐铁会议，是霍光搞出来的，针对其政敌上官桀麾下头号大将，同为四大辅政大臣之一桑弘羊的一场御前辩论。

辩论会的正方为桑弘羊，反方为来自全国各地的贤良文学，所谓贤良，就是基层中工作比较优秀，经过推举选拔而选上来的基层小吏，文学指的就是各地儒生了，嗯……六十多个反方里只有八个贤良，剩下的全是文学，基本就是桑弘羊一个人的舌战群儒。

双方辩论的内容是是否废除盐铁专营制度，当然聊着聊着也就聊非了，变成了一场有关于经济民生，国家政策，以及一系列大事的大讨论，所谓盐铁论，就是这场辩论会的摘要整理。

和儒生辩论么，辩着辩着就辩飞了，明明是摘要整理，刘协在看的时候却有一种在大海里游泳的感觉，两方辩一句干货，要掺杂着九成多的水，除了引经据典，还掺杂着大量的人身攻击，看起来既晦涩又难懂，刘协囫囵吞枣的看完，对盐铁专营的理解也还是仅仅停留在大致知道，这是一种针对盐和铁所征收的税。

别的……就没了。

但问题是这场会议的本身他就很喜欢啊！

虽然这事儿是霍光搞出来的，但一群基层官吏和社会公知公然就国家大事冲着自己当朝宰相质问，辩论，辩论的结果又直接决定了国家大政的制定。

我的天，这不就是议会么？不对，这不就是xx代表大会么？

这不就是君主立宪么？

谁还在意桑弘羊和贤良文学聊的是什么玩意啊！

刘协一直都惦记着把这个盐铁会议再给搞出来复制一遍，然后设为常例，最后再把多民族协商会议与勋贵议会往这里面一装，然后紧跟着议税会议去开。

这不就是两会了么？

然后到时候自己抽身身退，让两会成为国家最高决策机关，这君主立宪不就差不多了么！

因此这荀悦这么一说，刘协立马就高兴起来了。

好啊！

太好了啊！

尤其是他前脚说完，后脚曹操就站起来反对道：“陛下，盐铁专营乃国之大事，不可不慎，况且如今益、扬、交、凉、以及冀州都还在不服朝廷号令的诸侯手中，此时若是推广盐铁专营，必然会导致走私盛行啊，如果陛下此举只是为了单纯的应急，其实也并非没有其他的办法，盐铁专营之事，还请陛下从长计议吧。”

曹操却是必须站出来了。

朝廷本来就借着管理流民之机将地方政权从地方上开始往中央收了，再搞个盐铁专营出来，这想都不用想，不出半年糜竺就会成为朝中新巨头，成为桑弘羊第二了，地方之权，一定会进一步的受到挤压。

当然更重要的是，青州目前是曹操的地盘，而盐铁专营，尤其是盐，大多都是在青州晒出来的，这玩意搞起来，那是一定要动摇曹操对青州，乃至于兖州的统治的。

尤其是现在程昱还不在，换上了夏侯惇那个没什么用的。

这天子，做事还真是一套接着一套啊！

当然，曹操如此反对也并非完全出于私心，盐铁专营到底是利大于弊还是弊大于利，这个没人能说得清，但掠夺民财却是肯定的了，而且遗毒深远。

政策这东西是有连续性的，尤其是盐铁专营这种关乎国本，关乎于税政的大事，怎么可以因为眼前安置流民的燃眉之急，而草率地通过这种根本决议呢？

就算是天子欲逞汉武雄风，将山河田林湖海尽收国有，也要先把天下统一了，再去从长计议吧？

就连一向与曹操颇有矛盾的杨彪闻言也劝道：“陛下，臣以为此议还是从长计议为好，咱们若是不许百姓煮盐锻铁，扬州和益州却是可以的，尤其是益州还盛产铁矿，到时候中原地区的农具必然价格飞涨，不利于开垦土地恢复生产不说，益州的商人却可以偷偷走私农具过来，这不是变着法的资敌么？”

资敌？

你一说这个我可就不困了啊！

糜竺见状却是知道自己不能不发声了，因为这事儿虽然是荀悦提的，但最大受益方却是他，一旦做成，他就是桑弘羊第二。

“魏公与太尉此言诧异，除了盐铁专营之外，还有什么手段能解朝廷如此燃眉之急？这可是四百万的流民，当年颠覆了我大汉江山的黄巾，也没有四百万的人口吧？难道要无故加税不成？”

刘协闻言却是马上插话道：“朕把底线先画出来，税赋乃国之根本，一年也只收一次，怎么收，怎么用，都是一年一度的议税大会商量好了的，绝不允许更改，也绝不允许加收，莫说你们要加收，就连朕要加收也不行，议税阁必须以乱命不受为由给朕打回来，嗯，继续吧。”

杨彪见状站起来道：“陛下，诸公，朝廷目前只是财政短缺而已，如今陛下声威正隆，天下民心所向