众年轻将领这才停下，互相整理了一下衣袍，一脸恭肃的跟在她身后走上台阶。

殿外候着的内侍看到他们上台阶，立即回身跑去找坐在门坎上的小皇帝，“哎呦陛下，您怎么又坐下了，大将军和诸位大臣已经上来了，您快来迎接。”

小皇帝叹息一声，撑着膝盖起身，抬起手来让人整理了一下沉重的冠冕和繁琐的服饰，搀着人的手往前走了十几步，站到了台阶边上。

一低头就能看到赵含章和祖逖率文武百官从侧边走上来。

昨天赵含章自封为豫王的圣旨一下，便有人跑到他面前来哭，一副认为他命不久矣的模样。

此时，没有几个人再会因为赵含章尽力教导他处理朝政，学习大儒之术而认为她会把大权还给他了，但他们也不允许他偷一点懒。

该读的书还是要读，该看的公文还是要看，大朝会上还是会例行问他意见。

在他的学习和回答不尽如人意时又露出一副失望的表情。

小皇帝心中戾气渐生，忍不住嗤之以鼻，他要是能干了，只怕他们要食不下咽，夜不能寐，到时候怕是会比赵含章更恨不得杀了他。

赵含章领着文武百官走上来，小皇帝被内侍提醒了一下才扬起笑脸说欢迎词，勉励了一番祖逖等人。

赵含章率众臣与他行礼，见他眉眼间尽是疲倦，眼中还有不平之色，目光就扫过他身边的内侍，恭敬地拱手道：“请陛下移驾德阳殿，宫宴已经备好。”

小皇帝也不耐烦见这些将军，尤其是祖逖，他可以感受到祖逖对他的不喜，或者说，祖逖不喜欢任何一个姓司马的人。

他平等的冷视所有复姓司马的皇族。

小皇帝领着大家去德阳殿。

因为是南北统一，所以琅琊王也出席了宫宴。

宫宴并不是吃吃喝喝而已，至少赵含章主持的宫宴不是，年节将近，朝廷就要封印过年了，赵含章邀请祖逖留下来过年。

祖逖应下了，并道：“江南江北既归为一统，可否请大将军免去冀州部分劳役，再放一些士兵去籍归田？”

赵含章想了想后点头，“可。”

她扫视一圈，和众臣道：“我虽恨不得一夜间便起广厦万间庇护百姓，修万条道路以通民利，掘万条沟渠以利农事，但我更惜民力，这些年百姓都太苦了，也是该他们好好休息了，除大河决堤一类的紧急之务外，明年正月初一至重阳之前，各地皆休养生息，能不发劳役就不发劳役。”

“将来各地再征发劳役，须得在农闲之时，一年一户出一丁，时间在半个月内，郡抽县役，不得超过县役丁的三成，县抽里役，不得超过其役丁的六成。”

“一户三年一轮空，不得连续三年从一户之中抽调役丁，”赵含章顿了顿，没想到更具体的了，便扭头问汲渊，“汲侍中可还有补充？”

汲渊：“各郡县修缮衙门，宅邸等利官之举，不得抽调民役，自出财物请派民工，修桥铺路、水利等利民之举也推荐雇佣之道。”

赵含章颔首，琅琊王才投效，王敦还没死呢，他们就已经商量好，未来两年要与民休息，尽量少安排服役了。

既然要减少征发劳役，那这百废待兴的天下怎么办呢？

自然是要朝廷花钱，各地刺史府、郡守府和县衙花钱了，本来这项国策新年后也是要发布的，祖逖既然问起，话赶话都说到这儿了，干脆就把他们之前商量好的公开，也让文武百官们准备准备。

祖逖是没意见的，赵程却觉得她只是换一个方法剥削民力罢了，于是不高兴道：“大将军既然要与民休息，那就该停下这些会耗费民力的建设才是，雇民修建和征发劳役不都是让他们干活吗？两者有什么区别？”

赵含章：“还是有很大区别的，一个有钱拿，一个没钱拿。”

赵程愣住，好一会儿才道：“如今朝廷很得民心，只要各学堂和衙门与民细细解释，我想他们愿意不收钱也要将道路、桥梁和水利修建好，既然都要百姓劳累了，为何还要多此一举为难国库和地方衙门呢？”

“现今国库和地方衙门都没钱，他们要支付给民工的钱财也是要从赋税中来，而赋税又从民出，”赵程觉得赵含章这样左手倒右手，繁杂了不说，还平白耗费了朝廷官吏的人力资源，所以他提议道：“你可征发劳役，但减免一定的赋税。”

这样，减免的赋税留在百姓家中，就相当于是出给他们的工钱了，还省了一道上交衙门的过程。

别看交赋税只是一道流程，这一道流程里的花销可大了。

需要衙役去收赋税，运输，入库，然后汇总，送往京城的，留在本地的，再出库放到各段，最后才按劳分到民工手上，每一步都需要人力，都会有损耗。

在赵程看来，这部分损耗是可以避免的。

赵含章听明白了赵程的意思，其实他想的没错，像他提议的那样操作的确可以减少损耗，百姓也有益处；

但，流通起来创造的价值会更高，自然，损